同志们：

为深入贯彻落实党的十六大和“三个代表”重要思想，按省、市农村工作要求，区委、区政府决定从今年起在全区农村开展以“推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富”为主要内容的“一推双带”活动。今天会议的主要内容是，对全区农村“一推双带”活动进行动员和部署。下面，我就如何开展这项工作，将几点意见：

一、充分认识开展“一推双带”活动的重大意义，把它作为当前和今后一个时期农村精神文明建设的首要任务来抓

在农村开展“一推双带”活动，对于提高农民素质，增加农民收入，全面建设农村小康社会具有十分重要的现实意义。农村的现状与农村小康建设还很不相适应，实现全面建设小康社会目标，农村小康建设至关重要;开展“一推双带”活动是精神文明建设工作向经济领域拓展的一个重要载体，是按照“与时俱进”要求，是与农村实际相结合对，农村精神文明建设工作的创新；“一推双带”活动将是今后五年农村精神文明建设工作的主线，是统领其它农村精神文明创建工作的重要载体。

首先，开展“一推双带”活动是贯彻落实十六大精神，全面建设农村小康社会的重要举措。今年是“十五”计划的第一年，尽管农村各项工作成绩显著，但要达到小康水平还有相当多的工作要做。其中富余劳动力滞留且素质较低问题，就亟待解决。据不完全统计，仅今年一季度，我区五个乡镇就有15,756名富余人员，数量庞大的农村富余劳动力的存在，一方面造成人力资源的浪费，另一方面使农民人均收入长期在低水平徘徊，导致农村购买力低下。这种情况表明，尽快把大量的农村富余劳动力转移出来，是增加农民收入，开拓农村市场，加快农村小康和农业现代化建设的需要。

第二，开展“一推双带”活动是加快农村工业化进程的重要途径。推进农村工业化，是落实市委提出的“三个率先”和建设“四市”总要求的具体措施。我区农民存在着思想保守、观念陈旧、商品和市场意识不强、文化素质不高和致富能力较弱的问题，严重影响农村工业化和农民致富奔小康的进程。开展“一推双带”活动，可以促使农民从传统农业中走出来，从土地中解脱出来，进入企业，走向特色农业、养殖业或进城务工经商。

第三，开展“一推双带”活动是促进农村“三个文明”建设紧密结合的有效措施。党的十六大提出全面建设小康社会，要建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。开展“一推双带”活动，一方面，可以促使农村富余劳动力向龙头企业、城镇聚集，直接促进农村经济的发展，而且还会带动农民增收致富。另一方面，在农村富余劳动力转移的过程中，转移出来的农民出于对自身利益的追求和保护，其民主意识、法律意识将会大大提高，这有助于推动农村民主法制建设，有助于大大提高农村民主政治建设的主体素质。

第四，开展“一推双带”活动是落实农村“大文化”建设的重要载体。加强农村“大文化”建设。是省委、省政府经过充分调研，为全面提高农民素质、提高其生存能力和生活质量，大力促进农村经济和社会发展而做出的一项重要决策。农村“大文化”建设有五个特点:一是主题大了，由单纯的求富转变为求富、求知和求乐;二是领域大了，过去农村文化建设只涉及文化部门，现在经济、教育、科技等各个部门、各个领域都要渗透进来;三是机构大了，不单纯是文化部门抓，方方面面都要抓;四是投入大了，对文化建设的投入不仅局限在文化部门一家;五是作用大了，农民在文化建设中所获得的利益会大大提高，效果会更明显。各级涉农部门要充分认识到自己是农村大文化建设的主力军，自觉参与“一推双带”活动，推动农村大文化建设的深入开展。

二、突出重点，注重实效，全面落实"一推双带"活动的各项任务

1、扎扎实实地开展农民培训工作，切实提高农民科技文化素质，为推进劳动力转移奠定基础。一是要发挥阵地作用。各乡镇要充分发挥市民大学分校的作用，把剩余劳动力培训作为分校授课的重要内容，要利用科技之春、科普大集，经贸会展等契机，把外地专家请“进来”讲课，把剩余劳动力组织“外出”参展，引导农民逐步认识学习、提高自身素质的重要性，通过“一推双带”活动，把创建学习型个人、学习型家庭、学习型乡镇与学习型城区有机地结合起来。二是在培训内容上下工夫。农村富余劳动力中大部分人的科技文化素质偏低，缺少从事非农产业所需的劳动技能，是制约农村富余劳动力转移的重要因素。各乡镇涉农部门要结合实际，制定培训计划，通过举办培训班、专题讲座等，使农民直接进课堂，并利用广播、电视等媒体开展多样化教育。主要是引导农民学习和掌握新的实用技术、市场营销和经营管理方面的知识；加强政策法规意识，增强保护自身合法权益的能力；加强公民道德规范培训，主要是通过培训引导进城的富余劳动力养成遵守道德规范的良好习惯，在务工经商中遵纪守法，遵守道德规范。积极探索培训工作与劳动力转移的衔接机制，鼓励各类培训机构与劳务市场和有关单位签定合同，做到按需定向培训。

2、开展“双带三星”活动。“双带”即能人带动剩余劳动力致富，文明单位带动试点村屯致富；“三星”即评选致富明星、帮带明星、共建明星。通过“双带三星”活动，深化科技扶贫工作，加强能人带动作用，扩大城乡联建成果。搞好这项工作要抓好四个环节。一是要提高能人队伍素质，发挥他们的带动作用。要充分调动他们的积极性，发挥他们在市场开拓、示范引导、信息传递方面的桥梁纽带作用；二是要发展能人产业。我区已有基层专业协会37个，他们是农村科技致富的骨干，同时也是农业产业化的中坚力量。要鼓励他们大胆尝试农业产业化经营，带动农村致富。三是选好文明单位与乡镇村屯的共建对子。各级精神文明建设先进单位要积极与农村的行政村结成对子，充分发挥文明单位的优势作用，影响和促进农村文化建设。具体要做到三帮。一是帮思想。帮助农民更新观念，积极大胆地寻找致富奔小康的门路。二是帮项目。要努力创造条件，为共建村屯经济发展和劳动力转移确定致富项目，招商引资，开发资源。四是做好评选工作。今年底，要对“一推双带”活动进行总结表彰，每村要分别评选1-3名致富明星和帮带明星，根据贡献大小评出共建明星。要通过评选活动在广大农村形成讲文明、共同致富奔小康的良好社会风气，引导农民讲文明、讲诚信，发扬光大中华民族的传统美德，弘扬互帮互助精神，逐步建立文明和谐的新型农村人际关系和良好风尚。

3、采取有效措施，扩大农民劳务输出，大力推进农村富余劳动力转移。组织农村劳动力转移是推进农业人口非农化的有效手段和关键措施。要着力抓好三个工作环节。一是加强宣传引导，切实克服封闭保守的思想障碍。小富即安，想富不会富，不敢富是目前农村存在的突出问题，各乡镇党委要有针对性地开展思想教育、形势教育，引导农民跟上时代的步伐，与时俱进；二是劳动部门和各乡镇劳动力转移办公室要切实加强劳务输出的组织工作。以试点村为主，把剩余劳动力组成各种技能队伍，有组织地进行劳务输出；三是建立劳务输出窗口。劳动部门和各乡镇要加强与城市用工部门的联系，保证用工信息畅通，要积极创造条件在大城市设立劳动力输出窗口，与当地用工单位建立长年的、相对稳定的用工协作关系。

三、加强领导，精心组织，确保“一推双带”活动顺利实施

1、统一认识，切实把“一推双带”活动摆上重要工作日程。各党委和政府要站在落实党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想的高度，把“一推双带”活动切实纳入工作日程，作为当前和今后一个时期解决“三农”问题和加强农村精神文明建设的重点来抓。要从促进农村经济发展和社会进步的大局出发，采取有效措施，切实抓好落实。各乡镇要有一位主要领导对“一推双带”活动负总责，把这项工作纳入乡镇总体工作的重要议事日程，作为农村精神文明创建的统领工作来落实。农村劳动力转移办公室为“一推双带”的落实部门，负责“一推双带”的日常工作，带头研究、解决试点中遇到的问题和困难，积极为我区别深入开展这项工作积累经验。要把能人队伍登记造册，帮助科技协会开展各项工作，协助有关部门组织剩余劳动力培训工作，每季把劳动力状况及输出情况上报文明办，要积极培树致富典型，及时总结工作经验，把“一推双带”工作抓细抓实。

2、加强协作，形成齐抓共管的工作合力。文明办、农业局要充分发挥协调和督查指导作用，将“一推双带”活动的各项工作分解细化，按步骤落实。各涉农部门要充分发挥主力军作用，结合农村产业结构调整，指导乡镇扎实开展工作；劳动部门要建好信息网络，充分提供就业信息，组织劳务输出；科委、教育、司法、工商、公安等部门要积极主动的配合涉农部门，做好服务工作。

3、以城带乡，号召各级文明单位与乡镇村结对共建。各级精神文明建设先进单位要积极与农村的行政村结成对子，充分发挥城市的文化辐射作用，影响和促进农村文化建设。文明单位要确定一名联系人，经常与结对村屯联系，了解其剩余劳动力情况及务工要求，充分利用本单位甚至是本系统的联系网络为结对村屯提供务工信息或是安排用工。要积极参与结对村屯的剩余劳动力培训工作，把“三帮”工作落到实处。

4、完善农村社会化服务体系，为推进农村富余劳动力转移提供保障。一是要加强农村市场体系建设，特别要加强产地批发市场建设，促进农业区域化、专业化生产。二是要加快农产品质量标准体系建设，真正实现农产品的优质优价，促进农产品质量的提高。三是要加强农产品市场信息网络建设，及时、准确地向农民提供信息和市场预测，促进生产与市场的接轨。四是要进一步健全农业科技推广服务网络，使科技成果更快更好地转化为现实生产力。五是要积极发展农村中介组织。

5、强化宣传，培树典型。各乡镇、村屯要广泛宣传“一推双带”活动的目的、意义，引导广大农民积极参与到活动中来。要努力抓好试点工作，大力宣传在“一推双带”活动中涌现出的先进典型，以典型引路，发挥他们的激励、示范和带动作用，促进活动广泛、深入地开展。