建设学习型组织，是我市贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体举措。党的十六大确立了“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，同时，把建设学习型社会作为全面建设小康社会的重要目标之一。
建设学习型组织，是我市实现跨越式发展的必然选择。发展是执政兴国的第一要务。实现跨越式发展是我市最大的任务。在国内外经济竞争激烈的大背景下，实现跨越式发展的客观制约很多，必须在创新上做文章，而创新来源于学习。从等级权力控制型组织到学习型组织，领导者转变观念是前提，学习型组织建设始终是一场由上而下进行的变革，要完成这个艰巨的历史任务，创新和创新能力的培养无疑是举足轻重和十分关键的。

一、创新和创新能力的培养迫切呼唤学习型组织

创新是关于知识的进化与整合，是关于创造的心理学及其应用，这些迫切需要对知识的组织和管理，需要对创造过程的人性化的管理，创新和创新能力的培养迫切呼唤学习型组织。

现在我们的各种社会单位和社会组织，可以说基本上都是等级权力控制型组织，上级领导下级，下级服从上级，上面决定什么，下面就干什么。如此管理模式下，人们的观念比较封闭和保守，缺乏主动进取精神，循规蹈矩。按既定原则和要求办事，说领导愿意听的话，做领导喜欢做的事，在这样的组织里面，权威定势、从众定势、唯经验定势、唯理论定势等有害的惯常思维定势充斥于人们的头脑，创新精神受到严重束缚。有经济学家指出，现在的问题不是管理不足，而是管理过度。管理过度是严重影响我们国家、民族创新精神、创新能力的一个制约因素。一个组织，一个单位同样如此，只有打破各种条条框框的桎锢，才能不断地激发组织活力和工作开拓进取的能力。

二、具有创新精神的组织才是真正的学习型组织

建设学习型组织，推动组织学习的环境，必须是自尊互尊、开放交流、互动互惠的。组织成员的全体学习、终身学习是组织学习的重要基础，但仅仅这样还不等于学习型组织。市委、市政府己经发出号召，建设学习型城市。然而，现在见诸宣传报导、各种场合的学习型组织的提法多为“终身学习”、“全民学习”之类，我认为我们要防止进入一个误区，认为学习型组织建设就是发动大家都来学习，终身学习。组织的每一个成员都能这样做了，学习型组织就建成了，而且现在似乎己经有了一些学习型单位、学习型社区、学习型组织等等。殊不知，这样的理解太片面了。虽然，彼得·圣吉提出建设学习型组织的“五项修炼”无一不与个人的学习密不可分，个人的学习无疑是学习型组织建设的重要基础，但这并不表示组织也在学习，这绝不等于就是学习型组织。没有真正意义上的组织学习，持久的个人学习也难以为继，只有少数人能够自觉地做到这一点。大多数人只有在组织学习中才会坚持个人学习。不应使学习型组织建设成为过眼烟云般的宣传运动，那是不可能持久的。当我们从知识学习的角度来看一个组织时，组织就会发生重大的定位变化，以知识学习为基础的定位方法则以根本不同的方式来看人，认为每个岗位上的人都是具有特定的知识结构、技能、才智的活生生的人，学习型组织建设，或者说以知识学习为基础的组织和管理所面临的最大的挑战，就是如何认识、如何组织并推动团体的学习、组织的学习，只有不断的具有创新精神的组织学习才能使组织开拓未来、创造新的业绩和前程。城市管理工作是一项“民心工程”，这个组织时刻受人民群众的监督，按照与时俱进的要求，不断在工作中探索适应新形势的工作方法是我们迫切需要完成的工作。城市管理工作的创新，我觉得关键在提升服务意识上。围绕建设学习型组织，创新思想，把加强服务意识的教育与学习结合起来，这是我们城市管理系统建设学习型组织的第一步。

三、为创新营造一个良好的组织文化

人们在组成团体和组织的时候，各自的才能和禀赋，在团体和组织学习中产生互补和整合的作用，其产生的创造效果大大高于个人的创造才能，俗话说:“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，就是这个道理。

创造性心理活动必须要有良好的环境和气氛，人的心理活动处于低潮，大脑处于压抑状态下是谈不上创新发挥的。正如彼得·圣吉指出的，在人们组成团体和组织时，由于组织管理的不当，会产生“习惯性防卫”，这是组织学习的大敌。这时候每个人的个人才能难以形成互补和整合，难以达到整体搭配的效果。推动组织学习的环境和气氛，必须是自尊互尊、互动互惠、知识共享、深度汇谈式地启迪各人的反思和探索精神。伟大的物理学家爱因斯坦说过:“认为用强制和责任感就能增进观察和探索的乐趣，那是一种严重的错误”。从这个意义上来说，同样有句中国古话也说的非常中肯——“三个和尚没水吃”。这种环境和氛围，就是指包括组织管理的模式和组织的文化在内的组织内外一切处理事物的行为、活动和方式。相对于前述等级权力控制型组织管理模式，学习型组织管理模式倡导开放的观念，积极进取的创业意识，谁重要谁正确就服从谁，民主平等协商、合作共事、自觉自主自律，实现自我价值与共同愿景相一致，敢说真话实话，这种管理模式必然与一种良好的包括组织核心价值观、组织中楷模人物形象、组织成员的行为规范和习俗、组织成员的沟通方式等等一系列内容的无形的组织文化相对应相联系。我们局人员素质相对较高，人员基本上由转业干部和大中专毕业学生组成，可以说基础很好。我们局的组织文化建设，我想应该重在民主与沟通上，这是由于我们工作性质决定的。因为我们的队员大部分时间都在外面值勤，组织对具体情况的了解不够全面，这对我们开展工作，制定计划产生了障碍。所以在建设学习型组织工作中，加强民主与沟通，为创新营造一个良好的氛围是非常关键的。

四、领导干部在建设学习型组织中的地位及作用

推动学习型组织建设的关键和前提在于领导，而不是普通员工，因为只有领导才能推动管理模式的改革，也只有领导才是组织文化的无形倡导者和首席形象代表，领导者转变观念是学习型组织建设的前提条件和关键。学习型组织建设自始至终应该是一场由上而下逆行的变革过程，彼得.圣吉所述五项修炼，无一不与领导者身体力行有着密切关系，无论是学习过程的设计、学习型组织的设计、如何调动组织成员的学习和思考、才能的发挥、全身心地投入、如何整合组织成员的创造才能成为组织创新的源泉，这对学习型组织建设过程中的领导者而言，无疑是一项前所未有的极具挑战性的新课题、新任务。经济学家凯恩斯的一句话或许非常有用：“开发新的观念并不困难，难的是从旧的观念中跳出来。”同样一句非常深刻而富有哲理的话极有启发，那就是:“今天你如果不生活在未来，那么，明天你将生活在过去”。作为一个组织的领导者，观念要更新，思路要创新。最重要的是改变自身态度，把我们组织的民主与沟通建设工作落到实处，充分听取大家意见，最大限度的发挥每一名组织成员的创造能力。一切的关键是领导者如何摆正自身位置，这更加体现了创新意识的重要所在。

五、创新是城市管理工作永恒的主题

城市管理工作是系统性、群众性较强的一项基础工作，它与百姓的利益息息相关，与政府的形象紧密相联，工作涉及面广、管理对象复杂，所以城市管理行政执法工作同样需要不断创新。面对城市管理工作的新阶段、新形势、新问题、新挑战，没有一个创新意识，因循守旧，墨守陈规是解决不了问题的。我市是东北老工业基地之一，企业下岗人员多，社会就业压力大，给城市管理工作带来新的难度、新的课题。面临这样一个局面，如何开展城市管理工作呢?首先，振兴东北老工业基地是当前工作的主流，我们的工作要围绕这个中心开展，要抓住这个二次创业的机会，振兴我市经济。然而，管理好城市，美化城市，不断改善市容环境，加强城市基础设施建设，创造良好投资环境，又是必要的保证。与此同时，便出现了“市容”与“繁荣”这样一对矛盾。如果还走老路，不创新的话，势必会造成各方面的压力。因此，要找准学习型组织的创建与城市管理工作的结合点，围绕创新开展工作，采取“疏”与“堵”相结合的工作方式才能真正解决这个问题。“疏”与“堵”两者是辩证的关系，既相互矛盾，又相互联系。“疏”就是要更新观念，通过创新手段在城市投融资体制上加快改革步伐，继续加大对城市基础设施建设的投入，建立固定市场，并不断规范入室经营，疏导这部分下岗人员。“堵”就是对重点街路严格管理，保证市容市貌的整洁。这样创新的方法，一方面，为下岗人员找到了经营场所，减轻了社会与企业负担，为企业振兴扫清障碍。另一方面，我们的工作会得到广大人民群众的支持，真正体现“三个代表”重要思想的要求，真正代表最广大人民群众的根本利益。这便是创新给我们城市管理工作带来的新变化。

只有在建设学习型组织的同时，不断加强队伍创新意识的培养，才能真真正正体现了与时俱进的真谛。我们需要建设学习型组织，创新和创新能力的培养迫切呼唤学习型组织。将创新融入建设学习型组织的工作中去，这是我们的工作重点，也是城市管理工作的新出路。