在世界进入信息时代、知识经济时代的今天，在改革开放、发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的新形势下，对教育事业的发展提出了越来越高的要求。党的十六大报告指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用。要完成好教育所担负的历史使命，发挥好教育在推进社会文明进步，促进城乡经济繁荣的功能，必须建设一支高素质的教育工作者队伍，以使教育的发展适应社会主义市场经济建设的需要。当前，教育面临着改革与发展的重大课题，从事教育管理工作的干部，教学研究人员和一线工作的校长、教师，必须不断地学习借鉴国内外先进的教育理论和经验，更新教育思想，树立全新的教育理念;必须深入实际，调查研究教育改革与发展面临的新情况、新问题;必须要创新学习内容，不断拓展知识面，提高素质，适应岗位工作的需要。因此，如何引导广大教育工作者树立终身学习的意识，形成自觉地学习习惯，构筑终身教育体系，建设学习型教育工作群体，迫在眉睫，意义重大。年初，区教育局党委，根据全市建设学习型城市动员大会的精神和区委关于建立学习型组织，抓好学习型城区建设的部署，从落实 “三个代表”重要思想的高度，结合教育系统的实际，对此项活动给予了高度重视，采取了一系列有效措施，切实开展了各种形式的教育活动，收到了较好的效果，初步尝到了一些甜头。回顾一年来的活动开展情况，我们的体会有三点:
一、建设学习型机关，是提供优质服务的需要

通过对学习型组织理论的学习研究，使我们认识到，所谓学习型机关，就是以人的全面发展为中心，以提高干部职工的综合素质为目的，通过相应的机制和手段促进和保障全体干部职工保持不断学习的状态，始终以学习促进创新，增强工作岗位的适应能力，使机关不断淘汰落后的功能，保持开拓进取的动力，从而实现持续发展和进步的务实高效的机关。按照这一目的和要求，年初我们在建设学习型、服务型和创新型“三型”机关的初期，组织全体机关干部，认真学习了十六大报告和各级领导同志有关创建学习型社会的论述，让大家明白，为什么要建设学习型机关，建设学习型机关的目的和根本任务是什么，不搞学习型建设行不行，为什么，怎样建设学习型机关，本人要以什么样的态度投入到学习之中，等等。通过交流研讨，大家一致感到，建立学习型机关，是深化教育改革，推进船营区教育快速发展的需要，也是从深度和广度上对学习提出了比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面的要求。机关干部做到终身学习，不断提高素质，是认真履行机关服务职能，创新机关服务工作的需要;是国家公务员必备的素质;也是自身发展、完善人格修养，实现自我人生价值所必须。是利国利民利已的好事。

在提高认识、更新观念的基础上，结合教育局机关法律性、原则性、专业性强的特点，就如何发挥好政府的职能，为区政府当好教育发展的参谋，为基层学校和广大学生、家长及教师提供优质服务，创建 “学习型机关”工作，进一步开创我区教育工作新局面的问题，进行了积极探索。主要做法有三点:

一是学习入手，武装头脑。去年11月份局党委对抓好全系统学习贯彻十六大精神和 “三个代表”重要思想，加强政治和业务理论学习，开展好 “学、做、创”活动做出了全面地安排部署。机关党支部就抓好机关党员和干部的学习教育活动，制定了细致的计划和制度，布置学习任务，组织集中和自学活动，每人每年写出读书心得和学习笔记10万字以上。要做到认清教育发展形势和任务，熟知分管工作的法律和政策规定，了解和掌握基层的工作情况，正确处理工作中遇到困难和问题，创造性开展工作；要做到想事干事，不怕犯错误，但绝不能重复犯同样的错误；要做到心中有数，胸有成竹，不畏困难，不怕问题，用乐观向上的态度积极投入到教育改革与发展的伟大事业中去。自开展学习活动以来，机关的学习氛围浓了，研究工作探索问题蔚然成风;以工作为重，上班早来晚走现象非常普遍;深入基层调查研究，主动服务的作风更扎实了。

二是联系实际，谋划发展。我局把理论学习和实践探索紧密联系在一起，通过学习，创新工作局面。局党委班子在谋划新时期我区教育工作发展的思路时，大胆地提出了抢占多个教育“制高点”(课程改革、信息技术、人才培养)，实现船营教育跨跃式发展的目标，以此鼓舞和引导全区广大教育工作者，树立远大理想，正确处理长远利益和眼前利益的关系;克服因循守旧，墨守成规的思想和畏惧困难、讲条件、要待遇的错误情绪，坚定以改革统揽全局，谋求跨跃式发展新路的信念不动摇。广大教育工作者根据全区教育的奋斗目标，进一步掀起学习十六大精神，学习中央和省、市有关改革的文件精神，把握国家教育发展方向。为了统一大家的思想认识，广泛征求意见，集思广益，在制定木年度工作计划时，先后两次召开校长和科长会议，研究船营教育的发展问题，听取大家的设想，形成船营教育改革与发展的共识。一年来，区教育局面对教育经费严重短缺和因过去校舍建设欠债较多的压力，在区委区政府的支持下，从教育内部寻找发展契机，通过改革增强教育自我发展的造血功能。实行资源重组，在调研论证的基础上，又合并了2所中小学。采取校舍置换的方式，新建了船营教育幼儿园，扩建了区特殊教育学校校舍，解决了外设科室的办公楼，偿还了部分历史遗留的校舍改造欠款，更新了5所学校供热锅炉。采取分批付款的方式，总投资 400多万元完成了“校校通”工程的校园网络建设。解决了300多名新毕业分配教师工资不足的补贴经费，维护了教育系统稳定。

三是面向基层，优质服务。服务是机关的重要功能。学习的目的就是更好地服务。区教育局负责全区82所中小学(含1所幼儿园、1所特教学校)，150多个企事业民办幼儿园和70多个社会力量办学单位的管理工作，还要面向全区街道、乡(镇)抓好成人教育、社区教育，覆盖面广，工作量大，责任重。我们深知教育工作的质量关系到全区广大学生和家长的切身利益，关系到船营区经济发展和社会文明进步的大问题。为落实好“三个代表”重要思想，在创建 “学习型”机关的过程中，把办好人民满意教育作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实开展好 “学做创”活动，机关干部深入基层，调查研究，面对面地开展工作。在上半年预防“非典”工作中，全局机关干部蹲点包片，严看死守，做了大量的宣传和排查工作，确保了4万余名师生的安全，被区政府评为预防“非典”工作先进单位。在今年供热问题上，由于财力特殊困难，区教育局多方联系，采取抹帐、减负、改变供热方式等多种措施，保证学校按期供热。在行风建设中，按照上级纪委和教育行政部门的要求，采取自纠自查的方式，发现问题及时整改，清理整顿了中小学乱办班、乱收费等问题，使教育系统的行风建设进一步加强，推动了我区基础教育事业的健康发展。

二、建设学习型干部队伍，是进行高效管理的需要

在改革与发展的关键时期，干部队伍建设至关重要。“十六大”报告在加强和改进党的建设中指出:“要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程”，“要认真贯彻领导干部选拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、成绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来”。这既给我们指出了干部队伍建设的重要性，也提出了选拔任用干部的标准及干部管理的要求。建设学习型干部队伍，是提高干部全面素质的有效途径，也是进行高效管理的需要。为抓好教育系统领导干部素质的提高工作，建设一支学习型的教育干部队伍，采取3条措施。一是从局班子做起，身先士卒。作为局级班子成员，我们深知自己肩上的担子和责任。为不辱使命，组织和带领全系统广大党员干部完成好区委区政府下达的各项教育工作任务，我们坚持做到从自身抓起，不断提高自身素质和领导能力。按照区委区纪委的要求，加强对改革开放以来各项方针政策的学习，严格按照党风廉政建设的一系列要求去做，对照汪洋湖、郑培民、刘保忠等先进典型找差距，注重在群众中的影响，积极带领和组织系统的广大党员、干部集中精力投入到工作中。要求基层做到的领导首先做到，要求基层不做的领导坚决不做。坚持务实态度，不说空话、大话、假话，该办的事办好，能解决的问题尽快解决，遇到困难要竭尽全力加以克服，要用超前的思维创新工作局面。二是从校长队伍抓起，提高基层领导干部的素质。一名好校长就能办一所好学校。这是因为校长的办学理念、思想意识、工作作风直接影响到教师和学校的各方面工作。为建设一支观念新、素质强、作风过硬的干部队伍，在把好任用干部关的前提下，加强了校长的学习培训工作，做到正规化、制度化、经常化。首先，实行持证上岗。凡是担任校长职务的必须经过严格的系统培训，获得资格证书。其次坚持经常性培训，区教育局每年制定出培训计划，组织校长利用假期进行专题培训。先后举办了校长政策法规课程改革、党风廉政建设等培训班。再次是抓好提高性培训。区教育局与东北师大教育科学学院联合举办了“教育学原理”专业研究生课程班，包括校长、机关干部和后备干部共有90多人参加。在培训形式上，力求做到灵活多样，注重实效。分期分批组织参加省市举办的校长培训班和外出考察活动，学习结束后撰写考察报告，进行研讨交流。举办校长论坛，通过理念与实践研讨，交流学习体会。区教育局先后召开了校长办学理论研讨会，课程改革与素质教育研讨会。年底前还将召开校长依法治校研讨会和校长抓师德建设主题研讨会。目前，研讨材料基本准备完毕，会议正在筹备之中。召开现场会，通过现场参观考察，检验学习成果，推广先进经验。关于教师教育、学校规范化管理、课程改革与素质教育等方面的工作，都通过现场会议的形式进行交流，把会议开在基层，真实展示校长办学理念、管理水平给学校工作带来的变化，对校长的学习产生了很大的推动作用。
此外，我们为建设一支稳定的校长队伍，还特别注重对后备干部的选拔培养。目前已建立了由68名中层干部、骨干教师组成的后备干部梯队。举办了第一期培训班，利用3天时间进行了十六大报告和 “三个代表”重要思想辅导、政策法规常识、课程改革理论、领导干部修养等多方面的交流培训。

三、建设学习型教师队伍，是适应素质教育的需要

实施素质教育是一项全新的系统工程。十六大报告中提出的教育工作任务是:“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推行素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”要完成这一任务，不仅需要各级政府和教育行政部门的领导和努力工作，不仅需要建设一支高素质的校长和干部队伍，更需要建设一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。因为教改的问题主要是教员问题，教师的思想品质直接影响到学生，教师的知识、工作能力和教学方法直接关系到教育任务的完成。区教育局始终把加强教师队伍建设作为教育工作的重中之重来抓。其主要途径就是抓教师的学习，建设学习型的教师队伍。随着信息化时代的到来，教师的学历层次要提高，原有的专业知识结构要不断地更新调整。为适应深化课程改革，积极推进素质教育的需要，教师必须具备综合性的多方面的能力，所有这些涉及知识和能力方面的问题，都要通过不断地学习来增强，在实践探索中去丰富完善。

近年来，我区在教师中开展的学习活动，主要从三个方面抓起。第一方面是注重学历进修，提高学识水平。过去小学教师中，绝大多数是中师学历，初中教师多数是大专学历。通过实行竞争上岗，营造学习氛围，广大教师积极参加函授学习，进一步提高自己的学识水平。目前小学教师中，大专以上学历937人，占总数的47%;初中教师中，本科以上学历351人，占总数的49.8%，正在进修大专、本科和研究生课程的中小学教师509人。第二方面是开展业务研究，提高教学水平。区教育局加强教师进修学校建设，充分发挥教学研究中心、信息技术中心、教师教育中心和教育科研中心的作用，组织基层广大教师紧密围绕深化课程改革，推进素质教育，提高教育教学质量等方面进行研究探索。组织教师进行国家基础教育课程改革知识培训。整个培训分3年完成，共9个方面9本书，分阶段分内容进行验收。在教师中开展了读书活动，鼓励教师订阅报刊杂志，一般每年每人支出都在百元以上，多的订阅7-8种，支出要几百元。提倡教师写教学随笔，每人每周至少一篇。撰写论文，每学期一篇。一般每学校每年获区级以上奖励及发表的论文、随笔都在几十篇以上。我们还编印了《教师随笔汇编》、《教师论文汇编》、《课改经验汇编》。今年9月份，在市教育学会第九届年会上，我区选送的40篇论文中，有27篇获一等奖，占全市的四分之一以上。区教育学会被评为先进单位。为促进教师学习，交流学习体会，展示学习成果，10月份区教育学会、区进修学校联合创办了《教育通讯》内部刊物，年底前出刊。创办区《教育通讯》刊物，必将给全区广大教师提供一个更切合实际的学习园地、沟通桥梁和展示平台。第三方面是加强师德建设，提高师德水平。抓好教师职业道德建设，是教师队伍建设的关键。教师的职业道德水准，决定教师的工作的动机和态度，决定教育的效果和质量，在某种程度上也决定着教育的性质。我区十分重视教师的师德建设，在去年11月全区开展 “学做创”活动之后，区教育局就把抓好新时期师德建设工作作为一件大事来抓，年初，在全市率先启动了师德建设形象工程，今年的主要任务是开展师德建设年活动，明年开展师德形象年活动。4月份组织教师开展了向山区好教师马宪华同志学习活动，在学习基础上，对照典型找差距，查摆师德方面存在的问题，制定整改措施。9月份，根据市教育局关于在全市中小学开展师德建设年活动的决定，进一步深化了我区的师德建设活动。在组织教师深入学习教育法规、师德规范和先进人物事迹的过程中，把“学做创”和师德建设活动融为一体，紧密结合教师的思想和行为实际，努力做到与学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想结合;与教育系统行风建设结合;与深化课程改革、推进素质教育实施结合;与扶贫助学工作结合;与创建经济发展软环境结合。先后举行了教师承诺仪式，启动了“心连心、手拉手”帮扶特困学生的爱心工程，召开了深化“学做创”活动师德建设主题演讲大会。市 “学做创”办公室主任对我区把“学做创”活动扩展到一线教师的做法，给予充分的肯定。
通过开展师德建设年活动，广大教师更加深刻理解了“三个代表”重要思想的深刻内涵，进一步明确了教师的责任和义务，全区教师的精神面貌发生了明显变化，促进了教育工作的健康发展。

建立学习型组织，抓好学习型教育工作者群体建设，是一项长远的工作任务，是兴教之本，立校之魂，是船营教育抢占“三个制高点”，实现跨跃式发展奋斗目标的前提条件。我们局党委一班人，决心在区委区政府的领导下，从自身做起，通过学习，创新工作，进一步调动全区广大教育工作者的积极性，为推进我区的两个文明建设做出新的贡献。