当前我国处在社会的转型时期，市场经济体制正在逐 步建立，“入世”和经济全球化的形势，给我们党政机关的建设提出了许多新的挑战。这就要求我们必须用战略的眼光来审视并探索新的历史条件下如何建设学习型机关的问题。实践证明，一个城市发展得如何与那里的党政机关建设有着密切的关系。高效廉洁的机关形象所产生的影响力是巨大的。机关没有高品位文化形象就没有凝聚力、感召力，因此，建设学习型机关是我们加快发展、提高竞争力的重要保证。
首先，要构建新型的机关文化。
作为现代社会的一个重要细胞的机关，必须通过构建新型的机关文化，去培育公务员朝气蓬勃的创新精神和进步的价值 观念。各级党政领导干部特别是主要领导者，必须首 先培育创新观念。领导者具有创新精神是机关文化的 起码要求，也是领导基本的素质要求。领导者有了创新精神，就能很好地引导和带领一般工作人员培育创新观念，一种高尚、无私、奉献、图强的机关精神如果一旦形成，党委和政府的意志和领导者的价值观一旦被广大机关公务员认同，就会唤起人们的工作热情和积极性，就会形成提高机关工作质量和效率的不竭动力。
在机关文化构建中，应该把握三点：其一，要为公立身。为家立身是个人立身的基本要求，是家庭美德的基本准则，也是机关立身的源泉所在。机关工作和生活也要倡导达种美德，表现出自爱、自尊、自重，坚持 “不以善小而不为，不以恶小而为之”的做人准则。领导干部之间有功不争，有过不诿;补台不拆台;对外交往诚实守信，礼貌文明。其二，为公立业。为公立业是个人立业的具体体现，同样是机关立业的基础，是一个机关干部应有的道德基本准则。它表现为每个人在平凡岗位上是否爱岗敬业，是否具有进取精神，是否具有强烈的荣辱意识，与机关建设共兴衰。其三，为民立本。为民立本是个人的理想追求，也是机关立本的目标。每个机关干部，尤其是党员领导干部，都要树立强烈的爱党、爱国、爱人民的精神。牢固树立为人民服务的思想，这一条应该是机关文化的最高境界。
其次，要以人为本。
面对今天的现实生活，绝不能再离开人格心理层面去研究机关建设问题了。我们要谋求发展，应该在凝心聚力上下功夫。学习型机关建设的过程，实际上就是人格塑造、人性养成的过程。因此，建设学习型机关必须赋予人性化的内容，要讲人性、讲感情、讲平等。这样，我们的机关才有灵性、有活力，始终充满朝气。一是要关心人。党政机关的领导者不仅要在政治上关心培育自己的下属，还要在生活上体贴照顾下属。要掌握他们的思想情绪，要了解他们的家庭情况，要知道他们的所思所想，他们最关心的是什么，最不理解的是什么，经常找他们谈心，甚至家中有什么大事该到场的到场，让每个干部都体会到组织的温暖，领导的关怀。应该提醒的是，我们的领导干部在新形势下，应该很好地研究社会生活的新变化、人们心理变化，掌握做好群众工作的新方法。二是要依靠人。机关的领导者不仅要依靠广大干部完成工作任务，更要注意向身边的同志学习，从群众的实践创造中汲取营养，获得新动力，让工作人员的聪明才智淋漓尽致地展现出来。三是要培育人。干部的素质高低决定了机关建设的好坏，代表了机关的形象。因此，建设学习型机关的着力点应该以关注干部的成长进步为工作目标，如果坚持抓好干部队伍的整体素质提高，形成一种良好的人才培养机制，整个机关面貌就会焕然一新。
再次，要树立团队精神。
如果让每个干部都热爱机关，心系单位，就必须树立起一种团队精神，建立起一个能把机关的命运与干部的命运维系一体的良好机制，这样，才能在每个机关和单位形成让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的“小气候”。一是要建立起共同愿景。即领导干部所遵守的价值观同广大工作人员的理想追求应该是一致的，领导的决策能够成为广大工作人员的自觉活动，领导的表率能够成为广大工作人员的精神动力，领导的政绩能够成为广大工作人员的荣誉。因此，要抓好机关建设，必须首先抓好机关的党政班子自身建设，否则，把机关建设好就是一句空话。二是要情感共同交流。机关建设要以建立学习型机关为重要载体，使其成为广大机关干部在工作、学习、生活、情感交流上的绿色通道和信息平台，逐步实现机关队伍由群体型向团队型、业务型向学习型、管制型向自理型转变。三是要荣辱与共。形成了共同愿景就能激发起干部的积极性，同时又能使他们从内心去关心机关、爱护集体，增强维护大局的一种责任意识和归属与自豪感。建设好机关如同建设好自己的家庭一样，自觉地把自己置身于这个集体。
第四，要用创新的理念，探索机关建设的新机制。
机关建设的关键环节在于机制的建立。要按照“全方位覆盖，全员化执行”制度观的要求，形成一整套管用的约束激励机制，达到“刚性制约，柔情激励”的目的。一是要借鉴企业“危机管理”的思想，把机关全体工作人员视为一个统一的对象，通过对这一对象人为施加压力，灌输危机，促进所有的工作人员树立强烈的忧患意识，居安思危，更清醒地看到日趋激烈的竞争带来的挑战，倍加顾全大局，倍加呵护工作环境，倍加珍视团队精神，倍加维护机关形象，从而使得机关单位与个人克服惰性，获得开拓创新的权利。把每个机关和个人的工作压力变成发挥潜能和充分调动主观能动性的主要促动力。二是建立比较到位和关联度强的重工作质量和效率的考核体系。即一级对一级负责的行政考核体系，自下而上的联责考核体系，业务工作、党建和精神文明建设目标考核体系，日常工作督查督办考核体系，从而真正形成机关工作的有效治理结构。同时，要少搞那些形式主义的评比活动。三是建立强有力的激励机制，激发机关和工作人员的创新精神，推动机关工作的整体升位。激励的最好办法是奖惩。无论是物质上的奖惩，还是精神上的惩罚，重要的是体现出公平公正，使其在机关工作人员中产生良好的示范效应，这样才能达到鼓励先进，鞭策后进的目的。同时，要发挥奖惩对人的行为取向的正确导向作用，把管理目的与奖惩导向作用有机地结合起来，使受奖惩者能够体会到奖惩的作用，扶正祛邪。当然，又不能把奖惩搞成福利和苛重的惩罚，否则，既难以激发人的积极性，又可能使相当一部分工作人员产生逆反心理。四是以队伍建设为主旋律，开展形式多样的文体活动，寓教于乐，为机关工作人员营造一个良好的工作氛围，增强机关向心力。